疆棉疆棉 政策扶持挺棉市

    2020-03-09 08:43

    作为我国最大的棉花种植基地,截至2011年,新疆已连续19年实现棉花面积、单产、总产和调出量全国第一。今年,新疆棉花播种面积2400多万亩,比去年增加66万亩;预计总产量达320万吨,占全国棉花总产量的49%。

    每年的这个时节,也是棉农、棉花流通企业、棉花加工企业最为揪心的时候。今年的棉价如何?收到的棉花能否顺利出手?棉纺企业能否承受棉价的起伏?多少人在急切地寻求着答案!而对已拥有国内棉花产量半壁江山的新疆来说,如何提升这一优势产业的发展水平,更是一个重大的课题。

    抬手看了看表,许建军吃力地从拖拉机上拎下两个盛满莲花白的铁皮桶和一大包馍馍,选了块干净地放好,向远处棉田中的拾花工大声吆喝:“开饭啦!”随后,他手搭凉棚,等在地头。放眼望去,面前的棉田看不到边际,满地白花花的棉花披着太阳光,看得人眼花。

    这里是沙湾县金沟河镇宋圣宫村, 岁的许建军已经在这里种了16年的棉花。41“今年棉花收成不错,保守估计,亩产400公斤不成问题。用我们农民的话说,今年又是一个‘棉花年’。”许建军对记者说,他今年种了35亩地的棉花,因为借鉴兵团机械化模式管理,棉花单产在当地来说还算不错。

    两天前,他刚刚交售了2吨多新棉,因为棉花有点潮湿,每公斤的收购价格是8.05元。“这些年,种棉成本年年在涨,但棉花价格就那样,所以赚的钱并不多。”许建军告诉记者,种棉成本包括棉种、机耕费、农资化肥等十几项,其中人工采摘费占了大头。一般来说,每亩棉花的成本在1800元左右,棉花亩产250公斤才能保本。

    许建军记得棉价最好的时候是2010年,每公斤卖到12元左右。去年的价格有卖到9元的。

    今年的棉价与许建军的预期有点差距。他说:“按照国家公布的收储价折算下来,籽棉每公斤应该在8.6元左右,但是打听了一下,周边收购价也就8元出头。我们也看新闻,知道今年行情不好,所以不打算囤棉了。”

    许建军认为,这两年有国家棉花临时收储政策的托举,棉农的利益是有保障的,但想要收入更高,还得另想办法。除了棉花外,他今年还种植了小麦、玉米等作物,“搭配着种,风险小”。

    自治区发展和改革委员会8月23日公布的调查测算数据显示,尽管频遭灾害天气,棉花单产比去年有所降低,但今年新疆棉花总产量预计仍将达到320万吨,较上年增长12万吨,占国内棉花总产的49%左右。

    9月11日,新疆沙湾棉业公司优质棉分公司开秤,40%衣分(单位重量的籽棉与轧出的皮棉的比例)的籽棉收购价为每公斤8元。公司总经理卞江华告诉记者,企业有加工费、银行利息、机器折旧、运输费用等,按目前的价格收购能勉强持平,却仍面临着巨大的市场风险。“为保证棉农利益,我们敞开收购棉花。但现在的情况是,棉价处于上无空间,下有支撑的状态,这使得我们棉企进退两难:价低不符合收储政策,价高一旦不能入储又难以销售。压力之大前所未有。”卞江华说。

    记者了解到,由于市场上的价格明显低于收储价格,棉企要想盈利就要依靠交国储。但受到仓储库容、铁路运力、公检速度、加工能力和部分棉花等级等因素的制约,不符合入储标准的棉花将面临无法入储的窘境。为了规避风险,沙湾棉业从收购到加工共制订了21项标准,以达到入储要求。去年,沙湾棉业的交储率只有40%,剩下的只能自己想办法销售。

    自治区供销合作社联合社棉花农资处介绍,我区新棉收购现已全面展开,市场总体平稳,价格每公斤在8.2至8.6元左右。销售方面,今年来疆调棉客户较少,收购企业谨慎,目前皮棉市场基本销不动,涉棉企业压力很大。

    据了解,去年我区皮棉产量超过300万吨,交储170.94万吨。

    新疆棉花协会介绍,预计2012/2013年度中国棉花产量675万吨,消费849.1万吨,进口283万吨,期末库存744.2万吨。综合国内产量、消费量、进口三个因素看,本年度中国棉花供给将过剩108.9万吨。

    石河子宏阳纺织有限公司年生产规模为3.5万锭,去年购买了4000吨皮棉,到现在还有500吨没有加工。为减少亏损,公司已经采取了少购皮棉、减员和限产等一系列措施。

    宏阳公司并非个例。今年以来,我区棉纺企业的经营状况与全国一样,遇到了前所未有的困难。

    自治区统计局的数据显示,新疆纺织业规模以上企业达100家,今年1月至5月完成工业总产值80.1亿元,同比减少33.74亿元;亏损企业达66%,同比增长33%。

    不久前,自治区人民政府下发的《关于切实做好新年度棉花工作的紧急通知》指出:受国内外复杂经济环境影响,当前和今后一个时期,我区棉花工作面临着前所未有的市场风险和严峻考验。预计2012/2013年度全球棉花供求过剩将超过100万吨,预期库存将超过1500万吨,导致国际棉价呈现下跌趋势,国产棉花需求持续下降,对我区棉花外销影响明显。同时,今年我国纺织行业运行态势下滑,对国产棉特别是新疆棉的需求拉动能力大幅减弱。预计今年我区有60万吨左右的棉花将面临无人收储的窘境。

    棉花是我区农业的主导产业,主产县棉花收入占农民人均收入的60%左右。因此,新疆也是我国稳定棉花生产、保证棉花生产安全的重点地区。面对严峻的市场形势,从国家到自治区层面,实施了一系列棉花组合政策,以提振市场。

    8月份,自治区党委、人民政府连续召开4个关于新年度做好棉花收储销运工作的重要会议,并下发《关于切实做好新年度棉花工作的紧急通知》等3个政府文件,对棉花工作做出全面部署,重点对加强新棉收储政策宣传引导、加强对棉花质量和市场监管、加强后期棉花生产管理、做好棉花收购和运输工作、加大金融支持力度保证棉花收购资金充足供应、强化棉花安全管理、积极争取国家系统政策支持等七项重点工作提出具体要求和详细部署。

    中央对新疆棉花实施了良种补贴全覆盖,从2007年至2012年,中央财政共拨付新疆棉花良种补贴11.3386亿元;全疆各棉花主产带的农机购置补贴投入比例从7%提升到9%以上。此外,为解决新疆棉花和棉纱运输成本较高的问题,中央财政相继制定出台了出疆棉花、棉纱运费补贴政策。

    为防止棉花市场大起大落,以确保国家棉花安全和棉纺产业稳定,去年国家把以往在主产区临时收储皮棉的措施常态化,建立了棉花临时收储制度。今年9月10日,中储棉正式启动2012年度棉花临时收储工作。本年度棉花临时收储价定为每吨20400元,比上年每吨提高600元。截至9月17日,累计发布收储计划30万吨,成交5680吨。“棉农和棉花流通企业一定要利用好国家收储政策。棉农要克服惜售心理,适时采摘、及时交售,防止因市场变化利益受损;企业要认清形势,不赌后市,积极收购保护棉农利益,同时要密切关注棉花市场价格动态,适时调整经营策略,防范市场风险。在新棉收购中应严格执行国家棉花质量标准和检验规程,严把皮棉加工质量关,争取多入储。”新疆棉花协会会长魏高成说。

    由于进口棉与国内棉间每吨的价差达4000元以上,国家发改委近日也发声:当前最重要任务是切实落实好临时收储政策,进口配额问题今年暂时不研究。

    同时,农业发展银行新疆分行根据上年收购量和今年产量,已安排收购资金560亿元,并于9月14日公布了2012年度棉花收购贷款资格认定名单,共206家。截至目前,该行已发放新棉收购贷款20亿元。

    新疆从2007年—2011年,由各级财政安排的农业保险补贴资金达到21亿元,其中棉花种植保险补贴资金达到17.85亿元。

    2012年自治区财政还安排2000万元专项资金,用以实施棉花高产创建示范项目。

    “新疆花开天下暖,新疆花落天下寒。”新疆棉花产业的健康发展,具有全局性的意义。“土地就这么多,棉价上涨的空间有限,要想增收,就要选用良种提高单产。”沙湾县大泉乡中泉村党支部书记闵俊清告诉记者,今年,他在自己的70亩地里进行棉花育苗移栽试验。经过测产,亩产平均突破540公斤,较传统种植方式增加了100多公斤;而成本,每亩地只增加了两三百元钱。

    而在新疆棉花协会会长魏高成看来,新疆虽已成为中国最大的优质商品棉基地,但随着棉花流通体制改革的深入和市场的开放,新疆棉花产业发展也还面临一些深层次的困难和问题,主要表现在:缺乏系统支持政策,产业的市场风险加大,运输瓶颈制约,轧花企业自有流动资金有限,收购资金主要靠政策性贷款。“如何统一思想认识,找准新疆棉花的战略定位,对棉花产业发展尤为重要。”魏高成说。

    他建议,首先应将新疆棉花产业安全纳入国家安全战略研究之列,不断发挥新疆棉花产业的优势、能力和潜力,支持新疆棉花产业做强做大。围绕整个棉花产业链,从生产收购、仓储物流、加工升级、流通销售、后续产业发展等诸多关键环节进行研究,完善棉花购销利益协调保护机制,形成系统的支持政策。同时尽快建立和落实棉花出疆的公路运输费用补贴长效机制。

    其次要强化棉农收益保障,参照粮食价格政策制定棉花反周期补贴,将涉棉农资纳入补贴范围。

    最后是进一步完善国家宏观调控政策和手段,建立棉花市场风险预警机制,以平衡、协调进口棉花配额和储备棉数量,引导棉花市场价格走势。在新疆建立特别的棉花收储管理办法或大型棉花储备库,掌握棉花发展的主动权。“预期随着内地棉区的逐步退化,新疆在棉花产业中的地位越来越重要。如何使我区的棉花产业资源优势真正转换为经济优势,这是个大课题。”魏高成说。